Emprego
Emprego, carteira assinada e trabalho por aplicativo
O governo federal influencia o emprego pelo crescimento da economia, pelos encargos que cobra sobre a folha de pagamento, pelas regras trabalhistas e pela fiscalização. Os dois candidatos dizem querer mais gente com carteira assinada; a diferença está no caminho: um aposta em crescimento com mais regras e fiscalização, o outro em baratear a contratação e ampliar a negociação direta.
Os dois cenários
Se Lula for eleito
Histórico: o que já aconteceu
- A taxa de desemprego caiu de 8,0% no 2º trimestre de 2023 para 5,4% no 2º trimestre de 2026. No 4º trimestre de 2025 chegou a 5,1%, a menor da série iniciada em 2012.Fonte: IBGE, PNAD Contínua (tabela 4099)
- No mesmo período, a informalidade passou de 39,2% para 37,4% dos ocupados, e o rendimento médio real do trabalho subiu de R$ 3.329 para R$ 3.738 por mês.Fonte: IBGE, PNAD Contínua (tabelas 8529 e 5436)
Proposta: o que promete
- "Continuar combatendo a pejotização espúria, com fiscalização" e mudar a legislação trabalhista nas "regras que induzem a precarização", como fraudes em terceirizações.Fonte: Plano de governo de Lula, p. 74 e 75
- Criar "um sistema de proteção aos trabalhadores na economia digital e de plataformas", com regras para remuneração, condições de trabalho e direitos previdenciários.Fonte: Plano de governo de Lula, p. 74 e 75
- Expandir no Sine a "Plataforma Pública Nacional de Empregabilidade com IA", que reúne vagas, cursos e orientação profissional, e manter a política de valorização do salário mínimo.Fonte: Plano de governo de Lula, p. 74
Projeção: o que tende a acontecer
- A tendência é manter a política atual: emprego puxado por investimento público e crédito, mais fiscalização contra contratação irregular e novas regras para aplicativos. O custo de contratar com carteira não muda.Análise do Risco Real
Ressalvas: críticas e incertezas
- Mesmo com a queda, 37,4% dos ocupados seguem na informalidade, sem carteira nem proteção previdenciária.Fonte: IBGE, PNAD Contínua (tabela 8529)
- O projeto do governo para regular o trabalho de motoristas de aplicativo (PLP 12/2024) está na Câmara desde março de 2024 e não foi votado em plenário.Fonte: Câmara dos Deputados, PLP 12/2024
- O plano não propõe reduzir os encargos sobre a folha de pagamento, apontados por empresas como barreira à contratação formal.Análise do Risco Real
Se Flávio Bolsonaro for eleito
Histórico: o que já aconteceu
- Flávio nunca chefiou o Executivo; a referência indireta é o governo do pai, Jair Bolsonaro (2019-2022). O desemprego estava em 12,1% no 2º trimestre de 2019, subiu a 14,2% em 2021, na pandemia, e caiu a 7,9% no fim de 2022.Fonte: IBGE, PNAD Contínua (tabela 4099)
- Referência indireta, governo Jair Bolsonaro: o rendimento médio real do trabalho caiu de R$ 3.320, no 2º trimestre de 2019, para R$ 3.136, no 2º trimestre de 2022.Fonte: IBGE, PNAD Contínua (tabela 5436)
Proposta: o que promete
- "Reduzir gradualmente o custo do trabalho, sem retirar direitos", para que mais empresas contratem com carteira.Fonte: Plano de governo de Flávio Bolsonaro, p. 43
- Criar um contrato "com menor custo na folha" para jovens de 18 a 24 anos em busca do primeiro emprego e outro para "pessoas com 50 anos ou mais desempregadas há pelo menos 12 meses".Fonte: Plano de governo de Flávio Bolsonaro, p. 43 e 44
- Defender "o negociado sobre o legislado": trabalhador e empresa combinam "diretamente as condições de trabalho", com jornada flexível.Fonte: Plano de governo de Flávio Bolsonaro, p. 44
- Manter o trabalho por aplicativo como está, com proteção social e previdenciária, mas "sem os interesses de dirigentes sindicais" à frente da regulação.Fonte: Plano de governo de Flávio Bolsonaro, p. 45
- Criar o Minha Primeira Empresa, com menos burocracia e crédito da Caixa para quem abre um negócio, e um "banco nacional de vagas conectado ao RH das empresas".Fonte: Plano de governo de Flávio Bolsonaro, p. 44 e 45
Projeção: o que tende a acontecer
- A tendência é de contratação mais barata para as empresas e mais espaço para acordo direto entre patrão e empregado, com menos regulação nova e menos participação dos sindicatos.Análise do Risco Real
Ressalvas: críticas e incertezas
- O plano não diz quais encargos seriam reduzidos. Parte deles financia a Previdência e o FGTS, e o plano não informa como essa perda seria compensada.Fonte: Plano de governo de Flávio Bolsonaro, p. 43
- O plano não menciona política para o salário mínimo.Fonte: Plano de governo de Flávio Bolsonaro, p. 42 a 45
- Na negociação direta, o trabalhador com pouco poder de barganha pode acabar aceitando condições piores que as da lei geral. O plano diz que os acordos ficam "dentro da lei", sem detalhar os limites.Análise do Risco Real
Guia rápido
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Você deve votar em Lula se:
Por quê?No cenário em que Lula é eleito, o emprego segue a política atual: crescimento com investimento público, salário mínimo com ganho real, mais fiscalização e regulação dos aplicativos. O desemprego está no menor nível da série, mas mais de um terço dos trabalhadores continua informal e a regulação dos aplicativos não saiu do Congresso.
Você deve votar em Flávio Bolsonaro se:
Por quê?No cenário em que Flávio Bolsonaro é eleito, a aposta para gerar emprego formal é baratear a contratação e ampliar a negociação direta entre empresa e trabalhador. O plano não detalha quais encargos seriam cortados nem trata do salário mínimo.
Este guia trata só deste assunto. Seu voto pode depender de outros temas do mapa.
Fontes
- IBGE, PNAD Contínua (tabela 4099): https://sidra.ibge.gov.br/tabela/4099
- IBGE, PNAD Contínua (tabela 8529): https://sidra.ibge.gov.br/tabela/8529
- Plano de governo de Lula, p. 74: https://static.poder360.com.br/uploads/2026/08/Programa-Governo-LULA-2026.pdf
- Câmara dos Deputados, PLP 12/2024: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2419243
- IBGE, PNAD Contínua (tabela 5436): https://sidra.ibge.gov.br/tabela/5436
- Plano de governo de Flávio Bolsonaro, p. 42 a 45: https://static.poder360.com.br/uploads/2026/08/plano-flavio.pdf
Atualizado em 10/10/2026. Achou um erro? Veja em Quem somos como pedir correção.